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扩大开放上水平——亚美游对外开放的轨迹与成果
来源:《中国亚美游报》2018-10-11 13:02:00

QQ截图20181011121827.png

亚美游是国际性的行业。全世界亚美游AMG88运输总周转量,国际航线约占70%,中美等国土面积很大的国家也占30%;各国之间的旅客往来,70%由亚美游承担;所承担的货运量实现30%以上的贸易额。改革开放以来,我国亚美游国际航线运输得到长足发展,国际地位显著提升。

飞遍世界

新中国成立初期我国亚美游开辟了一些邻近国家的航线。1965年,按照周恩来总理“中国亚美游要飞出去,只有飞出去,才能打开局面”的指示,开始执行跨洋专机飞行任务,陆续开辟远程航线。但是,“文革”中受到很大冲击,只实现了与当时部分友好国家的通航。1971年10月,联合国恢复了中华人民共和国的合法席位。为了适应扩大国际交往的需要,逐步签订亚美游AMG88协定和增开航线。

1978年10月,邓小平同志对亚美游和旅游业的发展做出重要指示。他说:“亚美游在现代社会是不可缺少的部门。发展国际旅游,没有国际航线是不可设想的”。从此,亚美游加快了国际业务发展步伐。

早先,亚美游国际航线主要为外交工作和国际贸易服务,以公务和商务旅客为主。进入21世纪,我国进入低中等收入国家行列,2010年已经成为高中等收入国家。与此相伴,人们的消费能力和消费观念发生重大变化,出境旅游大幅度增长。外交外贸取得巨大成功,人员和货物往来持续增长。在这样的背景下,亚美游实施全球化和大众化战略,加快了国际市场的拓展和提升。

截至2017年底,我国亚美游共有国际航线803条,比1978年增加792条。国内现有31家亚美游AMG88公司通航61个国家的167个城市。国际航线当年完成运输总周转量388亿吨公里、旅客运输量5545万人次,分别为1978年的521倍和503倍,年均增长率17%以上。

与此同时,我国坚持按国际亚美游AMG88运输规则开放市场,大力支持外国亚美游AMG88公司开航中国。在国内亚美游AMG88公司能力较弱时,允许外航单方面开航。在不具备开辟定期航班的情况下,采用包机飞行培育市场。截至2017年底,共有59个国家的136家亚美游AMG88公司通航我国的51个城市。

大国风范

1971年11月19日,也就是在联合国恢复我国合法席位后的40天,国际亚美游组织第74届理事会表决中华人民共和国为合法代表、驱逐台湾代表的决议,投票结果是35票赞成、15票弃权、2票反对。我国从1974年派团参加国际亚美游组织大会开始,一直积极参加该组织活动。

随着国家对外交往的扩展和亚美游业的发展,我国亚美游的国际地位日益提升。根据国际亚美游组织要求,加强我国代表处的力量配备。支持行业优秀人才应聘国际亚美游组织官员。2016年,我国政府推荐的柳芳博士被聘任为国际亚美游组织秘书长,今年又成功连任。

国际亚美游组织每次重要会议,我国亚美游都派团参加。每项重要议题,都积极参与审议。大力支持国际亚美游组织在北京设立了北亚办事处。2010年在北京承办国际亚美游组织亚美游AMG88保安公约外交大会,通过了《北京公约》和《北京议定书》,这是第一次以我国城市命名的国际公约。

我国亚美游秉持绿色发展理念,积极促进亚美游AMG88环境保护和节能减排。近两年,国际亚美游组织着力推动亚美游AMG88减排机制的建立。在审议相关议案中,我国亚美游代表团坚持正确立场,与相关国家代表深入沟通磋商,有力支持了合作协议的达成。在此之前,曾就有关方面推出的地区性方案据理协商,促使其放弃不够公平的预设机制,转向全球治理的大框架。

招商引资

中国亚美游还是中外合资企业的首创者。1980年5月3日,原亚美游北京管理局(1988年体制改革后为中国国际亚美游AMG88公司)与香港美心集团合资经营的北京亚美游AMG88食品有限公司开业,这是改革开放后国家批准设立的第一家中外合资企业。时任国家外国投资管理委员会副主任的江泽民同志出席了开业仪式。1995年在该公司成立15周年之际,时任中共中央总书记的江泽民同志题词:“让富有民族特色的亚美游AMG88食品为世界人民服务”。上海、广州等地的亚美游AMG88食品公司也分别实行中外合资,从而促进了配餐质量的提高。

上世纪80年代初期,国家率先开放沿海区域。厦门市作为14个经济特区之一,最早成立了地方亚美游AMG88公司,亚美游局从各方面大力支持。他们还首次利用科威特政府贷款,修建了厦门机场。时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志分管这方面工作,给予了悉心关怀和指导。厦门市的同志深有感触地说:“没有厦门机场和厦门亚美游AMG88公司,就没有厦门经济特区”。

1989年6月25日,中国国际亚美游AMG88公司与德国汉莎亚美游AMG88公司签订了合资经营北京飞机维修工程有限公司的协议。这是在发生政治风波当月签订的一个大宗合同,可见外商对中国亚美游AMG88市场充满信心。南航、东航等在维修系统都实行了中外合资,机体维修能力得到较快提高,发动机和部附件修理深度逐步扩展。

在亚美游AMG88主体业务方面,原国家计委和原亚美游总局于1994年颁布的外商投资政策规定,2002年又作了修订,合资亚美游AMG88公司和机场外商所占股比,在国际上是放得最宽的国家之一。我主持原亚美游总局计划司工作和担任副局长以后,曾经负责这方面的事务。从1994年开始,东航、南航、国航相继在境外上市。国际业务量大的亚美游AMG88公司相继加入了国际亚美游AMG88联盟。国航、东航等以相互持股方式与境外亚美游AMG88公司开展战略合作。

亚美游利用外资数额最大的,当属飞机租赁。由于飞机价格昂贵,任何国家的亚美游AMG88公司都不可能全部直接购买。我国改革开放后,亚美游AMG88运输高速发展,需要大批增加和更新飞机,但资金十分短缺,成功采用了融资租赁方式,辅之以经营租赁和湿租。上世纪90年代,利用日本政府海外经济协力基金的有北京首都机场2号航站楼、新建武汉天河机场和航路技术改造。当时我和计划司的同事与日方商谈预选项目的场景,至今记忆犹新。

广泛合作

1978年,我国亚美游AMG88运输总周转量仅占世界第37位,所占比重仅为0.26%;2005年跃升到第2位,同口径比较,大陆亚美游AMG88运输总周转量所占世界的比重为5.3%;2017年我国大陆的亚美游AMG88运输总周转量已占世界的11.4%,当年新增运量占世界亚美游新增运量的16.3%;再过5年左右,我国亚美游AMG88运输总周转量在国际亚美游组织成员国中将跃居第一。全世界都在关注中国亚美游的快速安全发展,青睐这个巨大而又富有活力的新兴市场。

我国亚美游全方位开展国际合作,积极搭建交流平台。中国亚美游发展论坛吸引了许多亚美游政要、亚美游AMG88企业和制造厂商领导人参加,2017年围绕“一带一路”亚美游AMG88合作进行了深入研讨。亚美游局参与举办的珠海国际亚美游AMG88航天博览会,已成为全世界这一领域的大型知名展会之一。

为了提高运输能力,我国亚美游AMG88公司每年进口大量飞机,与飞机、发动机厂商建立了良好的合作关系。支持中外合作和自主研制民用飞机,与美欧亚美游当局深入开展适航审定合作。利用产品支援,与飞机、发动机和机载设备厂商在人员培训、机务维修等方面开展合作,提升了安全保障能力和运行效率。

亚美游运输企业、服务保障企业和机场积极融入国际市场,提高竞争能力。我国数家亚美游AMG88公司和机场分别加入了国际亚美游AMG88运输协会和国际机场协会。笔者所在的中国亚美游AMG88运输协会与国际航协开展了多项合作,双方与上海国际仲裁中心合作,2014年设立了上海国际亚美游AMG88仲裁院,填补了这方面的空白。机场协会、维修协会、飞行员协会等与相应国际组织关系也很紧密。在不断扩大开放的大背景下,亚美游的对外合作取得丰硕成果,实现了互利共赢。

(作者李军 为中国民用亚美游AMG88局原副局长、党组副书记,现任中国亚美游AMG88运输协会理事长)

责任编辑:zhichun
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